■記者 毛宗俊 通訊員 墨舟

凡去過淮安地稅的人都有一個(gè)深刻的品牌印象：理念新、改革深、轉(zhuǎn)型快、制度嚴(yán)、效率高、人心齊，那里處處洋溢著濃厚的文化氛圍。深入淮安地稅采訪發(fā)現(xiàn)——

　　一組數(shù)字詮釋了品牌的內(nèi)涵。截至今年11月15日，組織地方收入100.2億元，同比增收31億元，增長(zhǎng)44.8%，稅收增幅列全省地稅系統(tǒng)第一位，組織地稅收入突破了百億元大關(guān)。工作效率成倍提升，工作量比“十五”期間減少了80%；內(nèi)控機(jī)制日趨完善，地稅人員犯錯(cuò)誤機(jī)率減少了70%，連續(xù)10年保持零犯罪；工作成本逐年下降，實(shí)行“工作＋經(jīng)費(fèi)”的預(yù)算管理，平均每年節(jié)約經(jīng)費(fèi)150萬元。人員健康指數(shù)呈“成長(zhǎng)態(tài)勢(shì)”，體檢合格率達(dá)到98％以上。

同樣，一組數(shù)字也展現(xiàn)了效率地稅的成果，折射出淮安地稅創(chuàng)新發(fā)展的軌跡。

理念創(chuàng)新，奠定持續(xù)發(fā)展基石

淮安地稅局成立于1994年9月。機(jī)構(gòu)分設(shè)初期，原有的稅收征管模式重管理輕責(zé)任，淡化了納稅人應(yīng)享有的權(quán)益。“事權(quán)”壟斷的模式直接導(dǎo)致納稅服務(wù)成為“裝飾門面”的擺設(shè)。為此，該局黨組書記、局長(zhǎng)陳建浦同志和局領(lǐng)導(dǎo)班子，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從稅收工作的實(shí)際出發(fā)，實(shí)施“三破兩創(chuàng)”。三破，就是破除有罪推斷，先入為主的觀念；破除以管理者自居、惟命是從的觀念；破除以堵為主忽視預(yù)防的觀念。兩創(chuàng)，創(chuàng)立“最大限度地方便納稅人”和“不給稅干有犯錯(cuò)誤機(jī)會(huì)”兩個(gè)理念。創(chuàng)新理念，關(guān)鍵在于解放思想。為此，該局主要抓了兩件事：首先，剖析舊觀念及其危害。依據(jù)《行政許可法》公平、公開、公正的原則，對(duì)政府職能部門的行政許可行為完全公開化、透明化，杜絕了“權(quán)力尋租”。同時(shí)，深入排查和清除舊觀念在稅收工作中的種種表現(xiàn)和影響，增強(qiáng)了全體人員破除舊觀念的自覺性。其次，結(jié)合稅收工作實(shí)際，創(chuàng)立新的納稅服務(wù)理念，依據(jù)“簡(jiǎn)單＋效率＝科學(xué)”基本原理，工作方向?qū)崿F(xiàn)了從“執(zhí)法管理”向“效率服務(wù)”的轉(zhuǎn)型。服務(wù)體系日臻完善：首問負(fù)責(zé)制、再問終結(jié)制、預(yù)約服務(wù)制、延時(shí)服務(wù)制、限時(shí)辦結(jié)制、提醒服務(wù)制、全職能服務(wù)等一系列服務(wù)措施相繼實(shí)施。實(shí)現(xiàn)了服務(wù)方式從一般服務(wù)、微笑服務(wù)向效率服務(wù)階段性的跨越。

征管改革，注入效率地稅活力

機(jī)構(gòu)分設(shè)初期，陳規(guī)陋習(xí)形成的低效能一直困擾著稅務(wù)系統(tǒng)，一些程式化的規(guī)定給辦理涉稅事項(xiàng)設(shè)置了一個(gè)個(gè)不可逾越的“雷池”�；窗驳囟愐话嗳松钪�，要實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就必須對(duì)原有征管模式實(shí)施“外科手術(shù)”。2002年，他們?cè)谌珖?guó)稅務(wù)系統(tǒng)以“程序更少，操作更簡(jiǎn)、‘門檻’更低、效率更高”為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施稅收征管模式改革。撤消全職能的分局和稅務(wù)所，依據(jù)專業(yè)化、流程化、系統(tǒng)化的要求，設(shè)立專司稅收管理的管理分局、專司稅款征收的征收局、專司稅務(wù)稽查的稽查局和專司納稅服務(wù)的納稅人服務(wù)中心。全面實(shí)施屬地管理，無區(qū)域申報(bào)納稅，使征管組織架構(gòu)實(shí)現(xiàn)了科學(xué)分權(quán)的扁平化管理，稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的運(yùn)行進(jìn)入公開、科學(xué)、規(guī)范的軌道。2006年，淮安地稅在全省地稅系統(tǒng)率先實(shí)施“還責(zé)還權(quán)于納稅人，取消涉稅審批權(quán)（法律規(guī)定的審批除外），改審批為備案”，取消了44項(xiàng)涉稅審批權(quán)，將權(quán)力運(yùn)行置于納稅人和社會(huì)監(jiān)督之下，將原來辦理涉稅事項(xiàng)的“受理、審核、調(diào)查、上報(bào)、集體評(píng)議、審批、評(píng)估”7個(gè)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)并為“受理、備案”兩個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了征管模式從“保姆式”向“稽查式”的過渡。2007年8月，淮安地稅對(duì)現(xiàn)有納稅服務(wù)體系進(jìn)行了挖潛、升級(jí)和改造，充分借助現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和傳媒手段，在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)率先建成了方便快捷、保障安全、高效透明、功能齊全的 “電子辦稅服務(wù)廳”。納稅人通過登錄互聯(lián)網(wǎng)江蘇淮安地稅網(wǎng)站“電子辦稅服務(wù)廳”，就能“足不出戶”辦理95％以上的涉稅事宜，人事改革，加快人才資源積聚

行政改革，提升效能建設(shè)層次    制度建設(shè)，彰顯監(jiān)權(quán)控權(quán)剛性    文化建設(shè)，詮釋以人為本真諦    客觀評(píng)價(jià)，檢驗(yàn)淮安地稅品牌

（上接A1版）實(shí)現(xiàn)了服務(wù)渠道、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)方式、服務(wù)檔次和服務(wù)效率的再一次質(zhì)的飛躍。2008年4月份，將技術(shù)咨詢服務(wù)外包給專業(yè)公司，通過幾年時(shí)間的運(yùn)行，取得了較好的成效，2008年5月，研發(fā)運(yùn)行了“企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)”，只要納稅人使用國(guó)家審定的符合規(guī)范的財(cái)務(wù)管理應(yīng)用軟件，就能實(shí)時(shí)獲取納稅人的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)，減輕了納稅人重復(fù)報(bào)送資料的負(fù)擔(dān)，2008年7月，研發(fā)運(yùn)行了“企業(yè)繳款憑證查詢打印系統(tǒng)”，納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)，就能掌握繳稅情況和開具繳款憑證。這些措施，大大提高了納稅服務(wù)的科學(xué)性和合理性。2010年3月，該局在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)率先推出“網(wǎng)絡(luò)打印白紙發(fā)票”。至11月上旬，共開具白紙發(fā)票5.6萬份，開票金額達(dá)180億元。

人事改革，加快人才資源積聚

近年來，淮安地稅將人事制度改革的立足點(diǎn)放在激活選人用人機(jī)制上，放在激勵(lì)公務(wù)員的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，以及促進(jìn)人的全面發(fā)展上，消除了群眾對(duì)“選人用人”的神秘感。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰、公開公平的原則，公開推薦、民主推薦、筆試面試、組織考察、任前公示，全面引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，將群眾對(duì)推薦人選的認(rèn)可度放在重要位置，群眾測(cè)評(píng)推薦率超過60％的人選才能參加下一輪的競(jìng)選。與此同時(shí)，做到推薦權(quán)、考察權(quán)、任用權(quán)相分離，實(shí)行“五個(gè)結(jié)合”，即公開推薦與自我推薦相結(jié)合；民主測(cè)評(píng)與重點(diǎn)考察相結(jié)合；統(tǒng)一考試與實(shí)績(jī)考核相結(jié)合；集體面試與實(shí)踐操作相結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)委任與雙向選擇相結(jié)合。破除論資排輩舊觀念，堅(jiān)持以實(shí)干評(píng)英雄，以績(jī)效論獎(jiǎng)懲，以能力定崗位，突出唯能是舉。一大批年富力強(qiáng)的干部脫穎而出，形成了以發(fā)展論英雄、為發(fā)展配干部，想干事的有機(jī)會(huì)、會(huì)干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位的正確用人導(dǎo)向。資料顯示，近幾年來，共有35人走上了科級(jí)崗位，68名干部走上了股級(jí)崗位。全市由科職領(lǐng)導(dǎo)崗位轉(zhuǎn)為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的17人，由正股職領(lǐng)導(dǎo)崗位轉(zhuǎn)為副職領(lǐng)導(dǎo)崗位和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的43人。

行政改革，提升效能建設(shè)層次

該局堅(jiān)持行政管理改革與加強(qiáng)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督相結(jié)合，對(duì)地稅人員最希望了解、最為關(guān)切和最容易發(fā)生問題的“政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)”等進(jìn)行公開。在資金使用上，實(shí)行“申報(bào)權(quán)、審批權(quán)、辦理權(quán)”相分離；在大宗物品采購(gòu)和基建項(xiàng)目安排上實(shí)行“立項(xiàng)、審批、招標(biāo)、實(shí)施”相分離的工作格局等。在具體管理中，實(shí)行集中采購(gòu)、兩人經(jīng)辦、后勤部門初核、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、財(cái)務(wù)部門集中把關(guān)制度。2007年，他們?cè)谌�省地稅系統(tǒng)率先實(shí)行“財(cái)務(wù)管理網(wǎng)上公開審批”，做到?jīng)]有預(yù)算不批準(zhǔn)，執(zhí)行預(yù)算不走樣，集體審批不浪費(fèi)。依靠科技手段，所有費(fèi)用支出一律在行政管理網(wǎng)絡(luò)上申請(qǐng)、審核和審批，將經(jīng)費(fèi)的使用和管理，以及基建各投標(biāo)項(xiàng)目、資金、審計(jì)完全置于全體人員的監(jiān)督之下。同時(shí)，改變?cè)�有分散管理的格局，依靠�?qiáng)大的信息技術(shù)支撐，在市區(qū)將市局機(jī)關(guān)和下設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)全部集中到一個(gè)辦公區(qū)，使機(jī)構(gòu)徹底地實(shí)現(xiàn)扁平化、開放式辦公，確保所有涉稅事項(xiàng)在一幢樓內(nèi)全部辦結(jié)。通過“行政辦公管理綜合應(yīng)用平臺(tái)”，全局的在線考勤、網(wǎng)上審批、公文處理、車輛管理、接待安排、工薪管理、資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及涉及財(cái)務(wù)、后勤、人事方面的工作，都能夠通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)輕松完成，提升了工作效率。2008年9月，該局加快車輛管理使用的改革步伐，將機(jī)關(guān)機(jī)動(dòng)保障車輛外包給市公交公司，由公交公司保障機(jī)動(dòng)用車，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)公務(wù)用車的管理、服務(wù)水平和使用效率，節(jié)約了燃油和易耗品的成本。行政管理的改革，實(shí)現(xiàn)了由分散管理向集中管理的轉(zhuǎn)變，由人力管理向智能管理的轉(zhuǎn)變。

制度建設(shè)，彰顯監(jiān)權(quán)控權(quán)剛性

淮安地稅從規(guī)范各種制度，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力著手，實(shí)行科學(xué)分權(quán)、公開事權(quán)、嚴(yán)格制權(quán)、社會(huì)監(jiān)權(quán)，其核心是制權(quán)。主要是對(duì)權(quán)力的制約、監(jiān)督、公開和防范“權(quán)力尋租”。在內(nèi)部，淮安地稅在全省地稅系統(tǒng)率先實(shí)行財(cái)務(wù)管理網(wǎng)上公開審批。在外部，通過網(wǎng)站、新聞傳媒等進(jìn)行政務(wù)公開。同時(shí)，向全社會(huì)公開承諾：“應(yīng)該為納稅人服務(wù)到位而沒有服務(wù)到位，被投訴舉報(bào)且情況屬實(shí)，對(duì)經(jīng)辦人處以5000元罰款，罰款獎(jiǎng)勵(lì)投訴舉報(bào)人”。2004年，三名地稅人員因延誤納稅戶開具發(fā)票事情被投訴，經(jīng)查實(shí)后，罰款15000元直接獎(jiǎng)勵(lì)了納稅人。此舉在全市引起了震動(dòng)，得到了納稅人由衷的信服，更顯示地稅人執(zhí)行制度的決心。地稅人擲地有聲地提出“在辦稅服務(wù)廳能辦成的事情，不需要找地稅局任何人；在辦稅服務(wù)廳辦不成的事情，找地稅局任何人也辦不成”�；窗驳囟惾酥鲃�(dòng)將職權(quán)運(yùn)行置于納稅人和社會(huì)監(jiān)督之下。

文化建設(shè)，詮釋以人為本真諦

近幾年來，淮安地稅以文化建設(shè)導(dǎo)航，積極倡導(dǎo)職場(chǎng)養(yǎng)生，在“工作中體驗(yàn)快樂”，扎實(shí)有效地開展了一系列地稅文化建設(shè)。以理念文化建設(shè)為導(dǎo)向，積極倡導(dǎo)興利除弊的改革創(chuàng)新精神，對(duì)工作實(shí)踐進(jìn)行提煉，形成了兩個(gè)創(chuàng)新理念，即：“最大限度地方便納稅人”和“不給干部有犯錯(cuò)誤機(jī)會(huì)”。并以此引領(lǐng)地稅文化建設(shè)和各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作的開展。以制度文化為抓手，倡導(dǎo)“制度化管人，人性化運(yùn)作”，注重人的情感、人的活動(dòng)、人的創(chuàng)造性，提出了“不休公休假不能評(píng)為先進(jìn)”、“加班必須經(jīng)過審批”、“各部門的主要負(fù)責(zé)人工作日每天必須活動(dòng)一小時(shí)”的規(guī)定等。在此基礎(chǔ)上，通過文化導(dǎo)航，使每一位干部和職工都能充分感受到地稅文化的存在。以物質(zhì)文化為平臺(tái)，投入一定的人、財(cái)、物，給干部和職工提供了充分展示自己各種才華的平臺(tái)，相繼成立了書法、攝影、舞蹈、乒乓球、羽毛球、籃球、瑜伽、健身、釣魚、車友俱樂部，同時(shí)，相繼建成籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、閱覽室、圖書室、棋牌室、健身房、乒乓球室、電子網(wǎng)吧。在此基礎(chǔ)上，每月組織一次文娛比賽、每年組織一次全系統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、演講比賽、“迎新年”聯(lián)歡會(huì)文藝匯報(bào)表演等。通過這些活動(dòng)，讓干部和職工時(shí)刻都能體驗(yàn)到地稅文化的滲透力和感染力，并自覺融入地稅文化建設(shè)的實(shí)踐中。以行為文化為規(guī)范，提升個(gè)人的品位和綜合素質(zhì)。統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)用語(yǔ)言、著裝要求、環(huán)境要求、衛(wèi)生要求。同時(shí)，以專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考試為契機(jī)，實(shí)施以提升人的素質(zhì)為宗旨的系統(tǒng)工程。每季度組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，每年不定期邀請(qǐng)專家、學(xué)者作專題報(bào)告或輔導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，制定了一系列鼓勵(lì)和激勵(lì)提升個(gè)人知識(shí)或?qū)W歷層次的教育制度，最大程度地提升干部的專業(yè)知識(shí)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)。

客觀評(píng)價(jià)，檢驗(yàn)淮安地稅品牌

該局改革的成效得到黨政領(lǐng)導(dǎo)的肯定和同行們的關(guān)注。《新華日?qǐng)?bào)》于2008年1月4日，發(fā)表了題為“‘前臺(tái)局長(zhǎng)’帶來陽(yáng)光高效”的專題通訊，對(duì)該局取消涉稅審批、建立內(nèi)控機(jī)制的做法進(jìn)行了專題報(bào)道。2008年7月9日，中紀(jì)委《研究與動(dòng)態(tài)》�？�發(fā)表了題為“部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)看‘淮安地稅樣本’——淮安市地方稅務(wù)局部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的調(diào)查與思考”的調(diào)研報(bào)告，系統(tǒng)地介紹了淮安地稅權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的主要做法。2008年9月1日，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》王秋林副總編，在省、市紀(jì)委同志的陪同下，專程來淮安地稅進(jìn)行工作訪談。2008年9月4日至5日，省地稅局李小平局長(zhǎng)到淮安地稅調(diào)研，對(duì)淮安地稅“解放思想、推動(dòng)工作創(chuàng)新和完善制度、加大執(zhí)行力度的做法”給予了高度評(píng)價(jià)。2008年10月23日，市委劉永忠書記在淮安地稅進(jìn)行工作調(diào)研，認(rèn)為“地稅局的改革可學(xué)、可信、可操作”，對(duì)地稅系統(tǒng)“開拓創(chuàng)新，敢為人先，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管人、管事、管權(quán)”進(jìn)行積極的探索和取得的顯著成效給予了充分肯定。2008年12月10日，時(shí)任省委常委、省紀(jì)委書記的馮敏剛在該局視察調(diào)研，認(rèn)為“要認(rèn)真研究淮安地稅局‘健全內(nèi)控機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化適時(shí)監(jiān)控，注重內(nèi)控實(shí)效、防范廉政制度再監(jiān)督、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制’這些經(jīng)驗(yàn)的推廣價(jià)值，并盡快推廣出去。”同時(shí)，該局效能建設(shè)的成果贏得納稅人的口碑。沙鋼集團(tuán)淮鋼特鋼公司財(cái)務(wù)部門的同志說：“以前辦理稅收減免、延期繳納，沒有一兩個(gè)月下不來，并且最終能不能批下來心里沒底。地稅部門取消審批權(quán)，改審批為備案，一律實(shí)行‘先備案、后調(diào)查’，不用找任何人幾分鐘就可辦好，和以前比真不可想象”。

一份耕耘，一份收獲。近年來，淮安地稅連續(xù)四個(gè)評(píng)審年度被省文明委授予“江蘇省文明行業(yè)”稱號(hào)；連續(xù)10年被市委、市政府表彰為“行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”；連續(xù)10年被表彰為“市級(jí)機(jī)關(guān)目標(biāo)管理先進(jìn)集體”；連續(xù)9年被表彰為“軟環(huán)境建設(shè)十佳單位”。全系統(tǒng)涌現(xiàn)出國(guó)家級(jí)表彰的集體6個(gè)、國(guó)家級(jí)表彰的個(gè)人3人；省、市級(jí)表彰的集體160多個(gè)，省、市級(jí)表彰的個(gè)人280余人。

多少年的淬火，多少年的鍛造。效率地稅的品牌，如今已成為淮安經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中一張閃光的名片�；窗驳囟惾藶榱俗约旱呢�(zé)職，將鑄出“十二五”時(shí)期新的精品！

　　歷史性跨越的啟迪——淮安地稅超億元短評(píng)（淮安日?qǐng)?bào)評(píng)論員）

2010年11月15 日，淮安大地傳來一個(gè)振奮人心的喜訊——淮安地稅收入超過100億元，比2000年的7.42億元增長(zhǎng)近13.5倍，增幅列全省第一。實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。這是淮安經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的結(jié)果，是近千名地稅干部解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，理念創(chuàng)新，深化改革、不斷自強(qiáng)的結(jié)果。地稅的跨越發(fā)展給我們帶來的不僅僅是財(cái)富的增長(zhǎng)，更多的是工作的啟迪。

了解地稅，閱讀地稅，我們發(fā)現(xiàn)，地稅之所以能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，核心是因?yàn)樗麄兪冀K堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，確立了“最大限度地方便納稅人，不給稅干有犯錯(cuò)誤機(jī)會(huì)”的新理念，理念決定思路，思路決定出路，有了這兩個(gè)理念，地稅人才真正將納稅人當(dāng)成自己的衣食父母，一切想著納稅人，一切圍繞納稅人，一切為了納稅人，納稅服務(wù)才實(shí)現(xiàn)了從一般服務(wù)到微笑服務(wù)，從微笑服務(wù)到效率服務(wù)，從效率服務(wù)到個(gè)性化特色服務(wù)的轉(zhuǎn)變；才實(shí)現(xiàn)了“政策零庫(kù)存，工作零缺陷，服務(wù)零距離，執(zhí)法零投訴，維權(quán)零障礙”。納稅人的納稅遵從度才會(huì)大幅提高，遵期納稅，自覺納稅才漸成風(fēng)氣，地稅的收入才會(huì)如芝麻開花節(jié)節(jié)攀高。地稅的實(shí)踐證明，只要思想解放，理念創(chuàng)新，沒有條件可以創(chuàng)造條件，沒有路可以開辟新路，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)，跨越式發(fā)展。解放思想，理念創(chuàng)新是地稅跨越發(fā)展之魂。

地稅跨越發(fā)展的過程是不斷解放思想的過程，是敢于探索改革創(chuàng)新的過程。從當(dāng)初的下放審批權(quán)到取消審批權(quán)；從整合流程到當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，一窗辦結(jié)；從辦稅領(lǐng)票多次跑到辦稅足不出戶，送票上門；從當(dāng)初的默默無聞到全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)四個(gè)第一：“第一個(gè)取消涉稅審批權(quán)；第一個(gè)建成取代實(shí)體辦稅廳的網(wǎng)上辦稅大平臺(tái)；第一個(gè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自動(dòng)打印稅票；第一個(gè)以白紙為介質(zhì)，網(wǎng)上打印發(fā)票。”一項(xiàng)項(xiàng)改革，一次次突破，地稅人勇敢探索，不畏艱辛的努力才實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作大發(fā)展，躍上新臺(tái)階。改革創(chuàng)新是地稅跨越發(fā)展之源。

在淮安地稅，制度是鐵是鋼，制度面前人人平等，上至局長(zhǎng)，下至辦事員，人人自覺服從制度，個(gè)個(gè)自覺執(zhí)行制度，違反制度必須受到懲罰。制度在心中，形象在手中，這是全體地稅人的共識(shí)。正是有了健全的制度體系，并得到了徹底地執(zhí)行，才使得淮安地稅的工作走上了規(guī)范、科學(xué)、快速發(fā)展的軌道，得以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。健全的制度體系，堅(jiān)決地執(zhí)行制度是淮安地稅跨越發(fā)展的保證。

在淮安地稅，簡(jiǎn)單＋效率就是科學(xué)，把復(fù)雜的事情變簡(jiǎn)單了就是能力。效率優(yōu)先滲透到地稅工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。無效的事堅(jiān)決不做，無效的會(huì)堅(jiān)決不開。講效率是為了讓大家有更多的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)鍛煉，在地稅，快樂中工作，工作中快樂，職場(chǎng)養(yǎng)生是大家共有的認(rèn)識(shí)，以人為本在地稅最大的體現(xiàn)就是給人以更多的自由，給人的發(fā)展留下更多的空間。以價(jià)值提升人，以文化鑄造魂，地稅的文化建設(shè)為地稅人不斷提高素質(zhì)，全面自由發(fā)展，注入了長(zhǎng)久的活力。實(shí)踐證明，以人為本，全面發(fā)展，效率優(yōu)先，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)是地稅事業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵。