過(guò)去的五年，是淮安發(fā)展史上極不平凡的五年，也是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌變化巨大、人民生活不斷改善的五年。五年來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，大力實(shí)施“五大建設(shè)”，在應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、接受重大考驗(yàn)中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面完成“十一五”主要目標(biāo)任務(wù)，站到一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上。

累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4470億元，是“十五”的3.8倍；工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。五年投入2276億元，組織實(shí)施846個(gè)億元以上項(xiàng)目，富士康科技城、淮陰卷煙廠技改、華爾潤(rùn)120萬(wàn)噸渣油綜合利用等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。其中2010年，全市2119戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值、銷售、利稅550億元、2200億元、225億元，分別增長(zhǎng)17%、40.1%和30%，淮鋼、富士康銷售過(guò)百億元，新增中國(guó)馳名商標(biāo)3件，培育省級(jí)名牌產(chǎn)品57個(gè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。連續(xù)七年保持糧食增產(chǎn)，各種種植業(yè)、高效漁業(yè)面積分別達(dá)到266萬(wàn)畝、50萬(wàn)畝，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到79%，建成13.4萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，形成11個(gè)年銷售10億元縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，市級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到121家，創(chuàng)成4個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。服務(wù)業(yè)水平不斷提升。創(chuàng)成4個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、8個(gè)省級(jí)物流基地（企業(yè)），建成仕泰隆模具城等31個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，新增3個(gè)四星級(jí)以上酒店、7個(gè)4A級(jí)景區(qū)。

綜合實(shí)力跨上新臺(tái)階　城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化

中心城市快速擴(kuò)張。建成區(qū)面積由80平方公里擴(kuò)大到120平方公里，人口由80萬(wàn)增加到120萬(wàn)，城市化率由38%提高到45%。新改建并免費(fèi)開(kāi)放市區(qū)15個(gè)公園，新增綠地1354公頃，市區(qū)人均公共綠地10.67平方米，污水處理率超過(guò)80%，改造舊城面積120萬(wàn)平方米，發(fā)放公積金貸款35億元，創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生城市、園林城市和環(huán)保模范城市。縣鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。4個(gè)縣城投入850億元，建成漣水全民健身公園、盱眙奧體中心、金湖垃圾填埋場(chǎng)、洪澤幸福廣場(chǎng)等項(xiàng)目。新建農(nóng)村公路4470公里，疏浚縣鄉(xiāng)河道1393條，區(qū)域供水延伸到17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成7個(gè)省級(jí)農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)項(xiàng)目和79個(gè)級(jí)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，創(chuàng)建12個(gè)省級(jí)康居示范村�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。高速公路聯(lián)網(wǎng)成環(huán)，淮安漣水機(jī)場(chǎng)通航運(yùn)營(yíng)，宿淮鐵路、鹽河航道整治工程快速推進(jìn)。

對(duì)外開(kāi)放取得新突破

利用外資成效明顯。累計(jì)引進(jìn)5000萬(wàn)元以上內(nèi)資項(xiàng)目1108個(gè)；新批外資項(xiàng)目760個(gè)，注冊(cè)外資實(shí)際到賬26.24億美元，其中新批臺(tái)資企業(yè)175家，實(shí)際利用臺(tái)資占外資總量50%以上。載體建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越。市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成功獲批“國(guó)家級(jí)”，創(chuàng)成中國(guó)淮安出口加工區(qū)、中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園3個(gè)“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)和7個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，淮安工業(yè)園區(qū)、鹽化工新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。8個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入161.8億元，新開(kāi)發(fā)面積138平方公里，入駐企業(yè)4874家。開(kāi)放重組進(jìn)展順利�；�本完成市屬75戶重點(diǎn)企業(yè)改制，成功打造2個(gè)資產(chǎn)超百億元融資平臺(tái)、發(fā)行27億元企業(yè)債券，陸續(xù)引進(jìn)交通銀行、浦發(fā)銀行及蘇北農(nóng)商行來(lái)淮設(shè)點(diǎn)，積極組建擔(dān)保、再擔(dān)保公司，全面推開(kāi)農(nóng)村小額貸款公司試點(diǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。對(duì)外交流不斷加強(qiáng)。首創(chuàng)便捷通關(guān)模式，淮安港獲批二類水運(yùn)口岸；外貿(mào)出口突破20億美元，外經(jīng)合作穩(wěn)步推進(jìn)；國(guó)際友城總數(shù)達(dá)到11個(gè)。

人民生活實(shí)現(xiàn)新改善

社會(huì)事業(yè)邁出新步伐。教育事業(yè)加快發(fā)展。入學(xué)率基本保持100%。新創(chuàng)三星級(jí)以上普通高中、職業(yè)學(xué)校17所，新增省市級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園112所。高教園區(qū)在校生增加到7萬(wàn)人。衛(wèi)生水平不斷提高。新創(chuàng)三甲綜合（�？疲┽t(yī)院3家，城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化，建成百萬(wàn)群眾“15分鐘健康服務(wù)圈”，新改建農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁42萬(wàn)座。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。新增國(guó)家級(jí)文保單位9個(gè)、非遺名錄項(xiàng)目4個(gè)，新創(chuàng)精品劇作20部，淮海戲《豆腐宴》榮獲首屆中國(guó)戲劇梅花獎(jiǎng)。

人民生活實(shí)現(xiàn)新改善。2010年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)17600元、7100元，年均分別增長(zhǎng)14.1%和12%；就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。新增城鎮(zhèn)就業(yè)、再就業(yè)55.4萬(wàn)人，“零就業(yè)”家庭保持動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，被征地農(nóng)民就業(yè)率保持在80%以上。生活質(zhì)量顯著提升。城鎮(zhèn)居民人均住房面積由27.9平方米增加到32.3平方米，城鄉(xiāng)居民百戶家庭汽車、電腦擁有量分別由0.5部、13.5臺(tái)增加到5.5部、55臺(tái)。保障體系不斷健全。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面，惠及19.51萬(wàn)人；46萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧；城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面分別達(dá)90%、96%和95%，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)99.9%。民生實(shí)事深入推進(jìn)。近兩年，市、縣兩級(jí)累計(jì)投入40億元，每年為城鄉(xiāng)居民辦十件實(shí)事，其中為80周歲以上老人發(fā)放尊老金、市區(qū)65周歲以上老人免費(fèi)乘坐公交車等做法在蘇北領(lǐng)先。