■ 記者 祁安 通訊員 施愛(ài)軍

盤點(diǎn)2010年的海峽兩岸熱點(diǎn)，必然少不了ECFA（《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》）。ECFA的簽署是在世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新形勢(shì)下兩岸共同采取的具有戰(zhàn)略意義的重大舉措，對(duì)包括淮安在內(nèi)的期望加強(qiáng)對(duì)臺(tái)合作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的諸多大陸臺(tái)資集聚區(qū)而言，搶抓其中蘊(yùn)含的難得發(fā)展機(jī)遇已成重要課題。市委市政府在去年9月份舉辦的第五屆臺(tái)商淮安論壇，主旨便是在ECFA背景下“兩岸智慧共話發(fā)展大計(jì)·攜手合作共繪美好愿景”。記者結(jié)合日前對(duì)副市長(zhǎng)史國(guó)君以及市商務(wù)局局長(zhǎng)孫健、市臺(tái)辦主任周洪兵等人的采訪，解讀ECFA，探究新時(shí)期淮臺(tái)交流合作機(jī)遇、新力量、新模式、新舉措。

了解ECFA，做到“有的放矢”

ECFA的簽署，目的是逐步減少和消除兩岸貿(mào)易和投資障礙，促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資全方位合作。

史國(guó)君認(rèn)為，ECFA全文體現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是廣泛性。ECFA涵蓋了兩岸間的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，確定了未來(lái)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的基本框架和發(fā)展規(guī)劃，并且關(guān)注兩岸產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展與民眾福祉等多面向議題，為兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正�；�、制度化和自由化提供了重要保障機(jī)制。二是漸進(jìn)性。ECFA的簽署是兩岸經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入制度化軌道的開(kāi)始，目前只是構(gòu)建出協(xié)議框架，雙方將就貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資促進(jìn)與保障機(jī)制等多個(gè)單項(xiàng)協(xié)議繼續(xù)磋商，逐步推進(jìn)兩岸開(kāi)放，最大限度實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三是帶動(dòng)性。兩岸簽署ECFA，不只是靜態(tài)上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更是動(dòng)態(tài)上的產(chǎn)業(yè)整合。隨著兩岸投資相關(guān)規(guī)定透明度的提高、雙方相互投資限制的減少、投資便利化程度的不斷提升，將有利于推動(dòng)在金融、保險(xiǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源、高新技術(shù)等新興領(lǐng)域的深度合作，對(duì)淮安產(chǎn)業(yè)升級(jí)包括現(xiàn)有企業(yè)的“被升級(jí)”，都有很大的促進(jìn)作用。

近年來(lái)，淮安全力打造臺(tái)資集聚新高地，成功引進(jìn)富士康、臺(tái)玻、旺旺、明基、膳魔師等眾多臺(tái)灣知名企業(yè)，累計(jì)引資規(guī)模超過(guò)55億美元，去年實(shí)際利用臺(tái)資比重達(dá)到58%。作為臺(tái)資集聚新高地和知名臺(tái)企密集區(qū)，淮安的發(fā)展與ECFA無(wú)疑有著很大的關(guān)聯(lián)度。而鑒于ECFA以上三性特別是漸進(jìn)性，率先掌握ECFA每一步新動(dòng)向、新規(guī)則顯得至關(guān)重要。史國(guó)君表示，市政府將抓緊成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的應(yīng)對(duì)ECFA推動(dòng)委員會(huì)，分頭設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)組、新能源組、金融組、農(nóng)業(yè)組、進(jìn)出口組進(jìn)行全面研究和對(duì)接。

策應(yīng)ECFA，讓“高地”更高

以靠開(kāi)放為首的“三靠”，是淮安實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的根本途徑。ECFA的實(shí)施，為淮安市進(jìn)一步做大做好開(kāi)放文章提供了難得契機(jī)，積極策應(yīng)ECFA將給淮安的臺(tái)資集聚新高地帶來(lái)快速增高的機(jī)遇期。

策應(yīng)ECFA，進(jìn)一步優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)。ECFA簽署后不久，兩岸在廣州舉辦了第六屆經(jīng)貿(mào)文化論壇，把未來(lái)經(jīng)貿(mào)合作重點(diǎn)定在新能源和高新科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。“新能源、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)都屬于新興產(chǎn)業(yè)，蘇南蘇北基本處于同一起跑線上。”史國(guó)君表示，市政府將重點(diǎn)圍繞鹽化工新材料、模具、新能源電動(dòng)車、節(jié)能環(huán)保等新興領(lǐng)域，成立若干個(gè)專題招商小組，摸清臺(tái)灣這些領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)的投資動(dòng)向，定期開(kāi)展專題招商，努力讓淮安既是臺(tái)資集聚新高地，也是新興產(chǎn)業(yè)新高地。隨著臺(tái)資企業(yè)加快在淮集聚，客觀上對(duì)臺(tái)資銀行的金融需求也會(huì)明顯增加。史國(guó)君表示市政府將專門研究金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)臺(tái)開(kāi)放，力爭(zhēng)在引進(jìn)臺(tái)資銀行上率先取得突破。而在人才交流領(lǐng)域，市政府已從去年下半年啟動(dòng)“千人赴臺(tái)培訓(xùn)”計(jì)劃，組織政府部門、涉外人員及相關(guān)企業(yè)高管赴臺(tái)開(kāi)展專題培訓(xùn)，加強(qiáng)淮臺(tái)人才、管理及技術(shù)層次上的對(duì)接合作。

策應(yīng)ECFA，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)臺(tái)貿(mào)易。據(jù)市商務(wù)局局長(zhǎng)孫健介紹，2009年淮安市對(duì)臺(tái)貿(mào)易總額達(dá)7918萬(wàn)美元，占全市比重5.5%。在臺(tái)灣對(duì)大陸降稅的267項(xiàng)早期收獲清單產(chǎn)品中，淮安市已有橡膠輪胎、機(jī)器零件、化工等5種產(chǎn)品對(duì)臺(tái)出口，金額為175.6萬(wàn)美元；有產(chǎn)品出口但出口到其他國(guó)別地區(qū)的產(chǎn)品58種，金額為2.49億美元；有可能形成出口的產(chǎn)品尚有9種，包括純堿、蓄電池、防爆型電動(dòng)機(jī)等產(chǎn)品，金額有望達(dá)到近億美元。孫健表示，市商務(wù)局將著力引導(dǎo)出口企業(yè)加大臺(tái)灣市場(chǎng)開(kāi)拓力度，盡快把全市對(duì)臺(tái)貿(mào)易比重提高到10%以上。

在淮安打造“南有昆山、北有淮安”臺(tái)資集聚新高地的進(jìn)程中，“服務(wù)牌”讓淮安一次次占得先機(jī)。面對(duì)ECFA帶來(lái)的兩岸經(jīng)貿(mào)合作新機(jī)遇，沿海珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)乃至中西部地區(qū)大范圍全面競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)非常明顯，此時(shí)，打造101%的服務(wù)，建設(shè)“誠(chéng)信、團(tuán)隊(duì)、效率”的政府，不斷放大“服務(wù)牌”效應(yīng)，仍是我們集聚發(fā)展資源的一大法寶。

市政府在臺(tái)辦設(shè)立的臺(tái)企服務(wù)中心于去年底正式運(yùn)行，市臺(tái)辦主任周洪兵稱臺(tái)企服務(wù)中心將是“一站式”解決臺(tái)商反映的問(wèn)題，為臺(tái)商提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的“臺(tái)商之家”。此外，淮安市還在興建臺(tái)灣名品一條街和臺(tái)商居住區(qū)，積極創(chuàng)辦臺(tái)商子女就學(xué)的學(xué)校、班級(jí)，在就醫(yī)、休閑等方面加強(qiáng)配套服務(wù)。當(dāng)越來(lái)越多的臺(tái)商走進(jìn)淮安后，覺(jué)得不管是投資還是生活都是如此舒心、愜意，我們的臺(tái)資高地注定將越來(lái)越高。